2026年7月17日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局六部门办公厅（综合司）联合发布《关于开展2026年度智能工厂梯度培育行动的通知》（工信厅联通装函〔2026〕343号），正式启动2026年度智能工厂梯度培育工作。

这份通知传递出一条最核心、最不容忽视的信号：

核心要点：逐级申报，不能跳级！

智能工厂分为基础级、先进级、卓越级、领航级四个层级。

企业必须按照"基础级→先进级→卓越级→领航级"的顺序，逐级申报、逐级获评。

没有获评下一级，就绝对无法申报上一级。任何企业都无法"一步登天"。

四级梯度体系

智能工厂梯度培育体系按照企业智能化水平由低到高，划分为四个层级，每个层级都有明确的建设重点和申报门槛。

第一级、基础级智能工厂

建设重点：聚焦数字化转型，推动数字化改造、网络化连接，实现核心数据实时采集、关键生产工序自动化。

认定方式：规上工业企业自愿开展自评自建，由市级主管部门负责培育认定。

申报门槛：规上工业企业自愿参与，无前置等级要求

第二级、先进级智能工厂

建设重点：聚焦数字化网络化能力提升，实现生产经营数据互通共享、关键生产过程精准控制。

认定方式：由省级工业和信息化主管部门联合相关部门负责培育认定，中央企业负责本集团认定。

⚠申报门槛：须已获评基础级智能工厂

第三级、卓越级智能工厂

建设重点：重点实施智能化升级，打造全国领先的发展标杆，智能制造达到国内领先水平，开展人工智能等新技术应用探索。

认定方式：工业和信息化部会同相关部门组织开展专家评审、现场抽查和名单发布。

AI要求：应用人工智能技术场景比例不低于30%。

⚠申报门槛：须已获评先进级智能工厂

第四级、领航级智能工厂

建设重点：探索未来制造模式，实现智能化变革引领，打造全球领先的发展标杆。推动人工智能等新技术广泛深度应用。

认定方式：工业和信息化部会同相关部门组织国家智能制造专家委开展专家评审、现场抽查和答辩。

AI要求：应用人工智能技术场景比例不低于60%。

⚠申报门槛：须已获评卓越级智能工厂，且为本行业领军企业逐级申报路径

"逐级攀登"的申报路径，企业对号入座：

基础级→先进级→卓越级→领航级

每一级都是下一级的前置条件，缺一不可

为什么不能跳级？

1.政策硬性要求。通知明确规定，申报卓越级须"已完成智能工厂建设并获评先进级智能工厂"；申报领航级须"已获评卓越级智能工厂"。这是白纸黑字的硬门槛。

2.能力递进逻辑。四个层级对应企业智能化水平的逐步提升——从数字化改造到网络化协同，再到智能化升级和变革引领。跳级意味着基础不牢，后续建设难以支撑。

3.资源分配需要。国家级评审资源有限，逐级筛选确保推荐项目的质量和成熟度，让真正具备条件的企业脱颖而出。

2026年度申报要点

卓越级与领航级：8月15日截止

2026年度重点组织开展卓越级和领航级智能工厂的申报工作。两类申报的线上申请截止时间均为2026年8月15日，时间紧迫。

2026年8月15日前：申报主体完成线上申请（智能制造数据资源公共服务平台）

2026年9月1日前：省级主管部门/中央企业完成线上审核及材料报送

后续：工业和信息化部会同相关部门组织专家评审、现场抽查、名单发布

申报主体基本条件

在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格（石油石化、有色金属等特殊行业允许分支机构申报）

卓越级：须已获评先进级智能工厂，智能制造达到国内领先水平

领航级：须已获评卓越级智能工厂，且为本行业本领域领军企业，核心产品具有全球竞争力

须配合开展现场核查、技术推广和典型案例交流等工作

申报材料须确保真实性，严格遵守保密规定

名额限制

卓越级推荐名额：工业增加值排名前10位的省份不超过40个，第11-20位不超过30个，其他省份不超过20个，兵团及中央企业不超过5个。

领航级推荐名额：各省不超过累计获评卓越级智能工厂项目数量的10%（向上取整）。

企业该怎么做？

三步走，踏实每一步

第一步：找准自己的位置

企业首先要对照《智能工厂梯度培育要素条件（2026年版）》和《智能制造典型场景参考指引（2025年版）》，客观评估自身智能化水平，明确当前所处的梯度层级。

实用建议

建议企业通过国家智能制造评估评价公共服务平台开展智能制造能力成熟度自评估，以评估结果作为定位参考。

基础级和先进级要求成熟度达到二级及以上，卓越级达到三级及以上，领航级达到四级及以上。

第二步：补齐当前层级的短板

定位之后，企业应聚焦当前层级的建设重点，扎扎实实补齐短板。不要急于"向上看"，而要先"向下扎根"——把本层级要求的能力建设做实做透。

第三步：逐级申报，稳步攀升

在满足当前层级认定条件后，按程序申报认定。获评后，再根据上一级的要素条件，制定升级计划，逐步向更高层级迈进。

特别提醒

尚未获评基础级或先进级的企业：目前无法直接申报卓越级或领航级。请先联系所在地市级或省级工业和信息化主管部门，了解基础级、先进级的培育认定安排，先把"地基"打好。

已获评先进级的企业：抓紧对照卓越级要素条件，特别是AI应用场景比例不低于30%的要求，做好申报准备，务必在8月15日前完成线上申请。

已获评卓越级的企业：如具备行业领军实力，可冲击领航级。注意AI应用场景比例不低于60%的高门槛要求。

政策背景

智能工厂梯度培育行动依据《智能工厂梯度培育管理办法（暂行）》（工信部联通装〔2025〕262号）开展，旨在推动制造业数智化转型升级，加快发展新一代智能制造。

截至2026年初，全国已建成3.5万余家基础级智能工厂、7000余家先进级智能工厂、500余家卓越级智能工厂，并培育出15家领航级智能工厂，覆盖80%制造业大类。

2026年度通知在延续四级培育体系的基础上，进一步提升了卓越级智能工厂的AI技术应用比例要求（从2025年的不低于20%提升至不低于30%），体现了国家对人工智能与制造业深度融合的持续加码。

智能工厂建设不是百米冲刺，而是一场需要耐心和定力的马拉松。逐级申报、逐级攀登，每一步都算数。