城市的平稳运转离不开埋藏于地下、架设于空中的各类基础设施。燃气、供水、排水、桥梁、道路、综合管廊等重要设施，维系着城市的正常有序运行，满足群众生产生活需要，被形象地称为城市生命线。通过数字化手段，对这些生命线进行全面感知、动态监测、预报预警和联动处置，增强城市安全风险防范治理能力，就是城市生命线安全工程。

2021年8月，国务院安委办发布《推广城市生命线安全工程“合肥模式”经验》《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》两份标准文件，将城市生命线安全工程从地方探索提升至全国推广层面。2023年5月，住房和城乡建设部明确表示，在深入推进试点和总结推广可复制经验基础上，我国将全面启动城市基础设施生命线安全工程。2025年中央城市工作会议进一步提出，要着力建设安全可靠的韧性城市，并将推进城市基础设施生命线安全工程建设列为重点任务。至此，城市生命线安全工程完成了从技术命题到国家战略的升维。

隐患与挑战：从爆发期到主动防御的转型

经过城镇化二十多年的高速发展，我国城市基础设施体量已极为庞大。截至2020年年底，仅供水、排水、燃气、供热四类市政地下管线长度就已超过290万公里，轨道交通建成里程7597.94公里，公路和铁路桥梁总数超过100万座。与此同时，大量基础设施服役年限正逐批次超过20年，性能老化问题日益突出，加之超负荷运转与外部施工、自然因素等耦合影响，安全风险不断积聚。

据统计，2019年至2021年，城市生命线相关事故数量年均增长率达87.90%，其中地下管线破坏事故年均增长率高达97.89%。这些事故中，逾七成是由第三方施工、外力破坏等外部因素引发，传统的以人工巡检为主的监管手段已难以应对当下复杂严峻的安全形势。从“被动应对”向“主动监管”转型，利用科技手段实时感知、智能预警，成为提升城市本质安全水平的必然路径。

综合监管+智慧监测：可复制的建设路径

江苏省是国内较早系统性推进城市生命线安全工程的省份。该省按照“综合监管+智慧监测”的建设思路，推动人防、物防和技防相互支撑，聚焦燃气、供水、排水、桥梁、道路、第三方施工、地下管线等7个场景，搭建全省监管“一图览”“一网管”系统。截至2025年10月一期工程竣工验收时，省级监管系统已汇聚监管监测数据55.48亿条，接入物联感知设备12.76万台（套），全省13个设区市及40个县（市）全面推进工程建设，实现了省市县三级数据贯通与业务协同。

湖北省则探索出“省市县一体、市场化运作、数字化集成”的推进模式。该省以城市信息模型（CIM）平台为统一数字底座，出台技术指南与数据对接规范，并组建省级生命线公司统筹全生命周期建设运营。通过“集采分签”等市场化手段，平台建设成本降低约70%，市级平台建设成本控制在150万元以内，县级控制在75万元以内。目前，湖北省级监管系统已覆盖全省17个市州和60个县市，成功预警处置事件2000余起，初步形成城市生命线安全“一网统管”格局。

这些实践表明，城市生命线安全工程的核心在于打通数据壁垒，构建“风险识别—实时监测—动态预警—分级处置”的全流程闭环监管体系。以数字化为底座，以智能感知设备为触角，以跨部门协同机制为纽带，才能真正实现城市生命线安全管理从单点碎片化处置向系统性主动防控的跃迁。

全栈技术与产业支撑：从感知到闭环

城市生命线安全工程涉及感知、传输、平台、应用等多个技术层面，涵盖物联网、大数据、人工智能、数字孪生等前沿领域。无论是江苏省对燃气井盖的“陀螺仪+浓度监测+远程切断”三合一智能防线部署，还是湖北省依托“雪亮工程”视频与物联感知设备织密的监测“一张网”，都离不开前端感知、边缘计算、云端AI分析以及可视化驾驶舱等全链条技术能力的支撑。

从技术分层看，这类系统普遍遵循“前端智能传感终端全要素感知—边缘计算网关本地化预处理—云端 AI 中台跨场景风险关联分析—可视化驾驶舱闭环管理”的路径。四层之间最容易出问题的是边缘层与云端层的职责划分：预处理做得太浅，云端会被原始波形淹没；做得太深，模型又拿不到判别干扰源所需的完整特征。实践中的折中办法是边缘侧只做降噪和特征提取，保留原始序列的可回溯通道。中科复兴在河北的燃气监测项目中采用的是这一分层方式。

实战效能：让预警跑在风险前面

城市生命线安全工程的生命力在于实战检验。在江苏无锡，2024年5月的一次积水巡检中，工作人员通过灵锡APP将信息上报至生命线安全监管平台，系统立刻启动三级预警并通知权属单位和处置单位，从积水发现到最终消除，全过程实现闭环管理。该市内涝监管平台依托“雨—网—站—河—闸”数据，结合物联网传感设备实时监测和内涝态势算法分析，构建起“一张图作战、一站式调度、一体化管控”的安全监管体系。

燃气场景同样展现出智慧监测的实效。无锡市为燃气管线布置了三合一智能防线，设备报警后，平台即时生成工单，同步通知燃气企业、运维企业及市、区、镇街道、用户等六方，将处置责任精确到人，并对响应及时率、处置及时率进行考核。试运行期间，该平台累计发现并处置36起燃气泄漏事件，有效降低了事故发生概率。在台风“竹节草”过境江苏期间，南京、无锡、苏州、盐城等城市生命线内涝场景共监测到报警预警234条，为防汛调度赢得了宝贵时间。截至2025年底，江苏省13个设区市借助监管系统累计处置有效报警预警6700余起，处置完成率达100%。

城市生命线安全工程的另一重价值在于推动地下管线信息的透明化管理。南京市建成的管线地理空间信息系统，将综合管线全要素集中入库，支持三维开挖分析，为施工前风险研判提供精准数据支撑；宿迁市在一期工程中汇聚1.8万公里基础管线数据，系统试运行以来发现隐患点位1467个，布设智能传感设备1590套，推动公共安全治理从“事后被动应对”大步迈向“事前主动预防”。

锚定韧性：迈向系统升级与长效安全

随着2026年全国两会政府工作报告首次单独重点强调“筑牢城市基础设施生命线安全防线”，城市生命线安全工程正式上升为国家行动。国家发改委明确“十五五”时期我国将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求突破5万亿元，政策重心也从“单点补短板”转向“系统升级+长效治理”。燃气、供水、排水、供热、桥梁、隧道、综合管廊等各领域，均将获得更加精准化的资金与技术支持。

在这样的大背景下，全栈式技术方案的应用空间将进一步打开。随着城市体检更新平台、运管服平台与数字孪生技术的深度融合，城市生命线安全工程将不仅是风险防范的屏障，更成为驱动城市精细化治理、提升区域韧性的重要引擎。从一座桥、一条管线的监测开始，一个更安全、更智能、更具韧性的城市图景正在逐步展开。

本文标签：中科复兴、数字孪生、城市生命线、关联分析、边缘计算、综合管廊

参考资料

1. 江苏高质量打造城市生命线安全工程 — 住房和城乡建设部
2. 湖北：坚持省市县一体 强化市场化运作 探索城市生命线安全工程建设新模式 — 住房和城乡建设部
3. 我国全面启动城市基础设施生命线安全工程 — 中国政府网
4. 江苏省住房和城乡建设厅 媒体关注 《建筑杂志社》城市生命线安全工程建设经验做法⑦ — 中国政府网